Plangerea impotriva procesului-verbal de contraventie !

Impotriva procesului-verbal de contraventie se poate formula plangere contraventionala in conditiile prevazute de OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.

Constituie contraventie fapta savârsita cu vinovatie, in orice domeniu de activitate, stabilita și sanctionata prin lege, ordonanta, prin hotarâre a Guvernului sau  prin hotarâre a consiliului local al comunei, orasului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucuresti, a consiliului judetean ori a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.

Sanctiunile contraventionale principale sunt:

a) avertismentul;
b) amenda contraventionala;
c) prestarea unei activitati în folosul comunitatii.

Sanctiunile contraventionale complementare sunt:

a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenții;
b) suspendarea sau anularea, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitati;
c) închiderea unitatii;
d) blocarea contului bancar;
e) suspendarea activitatii agentului economic;
f) retragerea licentei sau a avizului pentru anumite operatiuni ori pentru activitati de comert exterior, temporar sau definitiv;
g) desfiintarea lucrarilor și aducerea terenului în starea initiala.

Pentru o contraventie se poate aplica numai o sanctiune contraventionala principala si una sau mai multe sanctiuni complementare.

Avertismentul și amenda contraventionala se pot aplica oricarui contravenient persoana fizica sau juridica. Prestarea unei activitati în folosul comunitatii se poate aplica numai contravenientilor persoane fizice.

Contraventia se constata printr-un proces-verbal încheiat de persoanele anume prevazute în actul normativ care stabileste și sanctioneaza contraventia, denumite agenti constatatori.

Pot fi agenti constatatori: primarii, ofiterii și subofiterii din cadrul Ministerului de Interne, special abilitati, persoanele împuternicite în acest scop de ministri și de alti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, de prefecti, presedinti ai consiliilor judetene, primari, de primarul general al municipiului Bucuresti, precum și de alte persoane prevazute în legi speciale.

Ofiterii și subofiterii din cadrul Ministerului de Interne constata contravenții privind: apararea ordinii publice; circulatia pe drumurile publice; regulile generale de comert; vânzarea, circulatia si transportul produselor alimentare și nealimentare, tigarilor și bauturilor alcoolice; alte domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotarâre a Guvernului.

Procesul-verbal de constatare a contraventiei va cuprinde în mod obligatoriu:

1) data și locul unde este încheiat;

2) numele, prenumele, calitatea și institutia din care face parte agentul constatator;

3) datele personale din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupatia și locul de munca ale contravenientului;

4) descrierea faptei contraventionale cu indicarea datei, orei și locului în care a fost savârsita, precum si aratarea tuturor împrejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite;

5) indicarea actului normativ prin care se stabileste și se sanctioneaza contraventia;

6) indicarea societatii de asigurari, în situatia în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulatie;

7) posibilitatea achitarii în termen de 48 de ore a jumatate din minimul amenzii prevazute de actul normativ, daca acesta prevede o asemenea posibilitate;

8) termenul de exercitare a caii de atac și organul la care se depune plângerea.

In situatia în care contravenientul este persoana juridica în procesul-verbal se vor face mentiuni cu privire la denumirea, sediul, numarul de înmatriculare în registrul comertului și codul fiscal ale acesteia, precum și datele de identificare a persoanei care o reprezinta.

In momentul încheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat sa aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la continutul actului de constatare. Obiectiunile sunt consemnate distinct în procesul-verbal la rubrica „Alte mentiuni”, sub sanctiunea nulitatii procesului verbal.

Lipsa mentiunilor privind numele, prenumele și calitatea agentului constatator, numele și prenumele contravenientului, iar în cazul firmelor, lipsa denumirii și a sediului acesteia, a faptei savârsite si a datei comiterii acesteia sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata și din oficiu de catre instanta de judecata.

Procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina de agentul constatator și de contravenient. In cazul în care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator va face mentiune despre aceste împrejurari care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor. In acest caz procesul-verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnatura acestuia.

Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator. In lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal în acest mod.

Procesul-verbal se va înmâna sau se va comunica, în copie, contravenientului si, daca
este cazul, partii vatamate și proprietarului bunurilor confiscate.

Comunicarea se face de catre organul care a aplicat sanctiunea, în termen de cel mult o luna de la data aplicarii acesteia.

 În situatia în care contravenientul a fost sanctionat cu amenda, precum și daca a fost obligat la despagubiri, odata cu procesul-verbal, acestuia i se va comunica și înstiintarea de plata.

În înstiintarea de plata se va face mentiunea cu privire la obligativitatea achitarii amenzii la institutiile abilitate sa o încaseze  în termen de 15 zile de la comunicare, în caz contrar urmând sa se procedeze la executarea silita.

Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei și de aplicare a sanctiunii se poate face plângere în termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia.

Partea vatamata poate face plângere numai în ceea ce priveste despagubirea, iar cel caruia ii apartin bunurile confiscate, altul decât contravenientul, numai în ceea ce priveste masura confiscarii.

Plângerea se depune la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia. Controlul aplicării şi executării sancţiunilor contravenţionale principale şi complementare este de competenţa exclusivă a instanţei.

Plângerea nu suspenda executarea. Prin urmare, amenda trebuie achitata chiar daca se formuleaza plangere contraventionala.

Judecatoria va fixa termen de judecata care nu va depasi 30 de zile și va dispune citarea
contravenientului sau a persoanei care a facut plângerea, a organului care a aplicat sanctiunea, a martorilor indicati în procesul-verbal sau în plângere, precum și a oricaror alte persoane în masura sa contribuie la rezolvarea temeinica a cauzei.

In cazul în care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulatie, judecatoria va cita si societatea de asigurari mentionata în procesul-verbal de constatare a contraventiei.

Instanta competenta sa solutioneze plângerea, dupa ce verifica daca aceasta a fost introdusa în termen, asculta pe cel care a facut-o și pe celelalte persoane citate daca acestia s-au prezentat, administreaza orice alte probe necesare în vederea verificarii legalitatii și temeiniciei procesului-verbal  și hotaraste asupra sanctiunii, despagubirii stabilite, precum și asupra masurii confiscarii.

Hotărârea prin care s-a soluţionat plângerea poate fi atacată numai cu apel potrivit dispozitiilor Noului Cod de procedura civila.

Apelul se soluţionează de secţia de contencios administrativ şi fiscal a tribunalului. Motivarea apelului nu este obligatorie. Motivele pot fi susţinute şi oral în faţa instanţei. Apelul suspendă executarea hotărârii.

Procesul-verbal neatacat în termenul legal , precum și hotarârea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plângerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.

Punerea în executare a sanctiunii amenzii contraventionale se face astfel:

a) de catre organul din care face parte agentul constatator daca  nu s-a exercitat calea de atac impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei în termenul prevazut de lege;

b) de catre instanta judecatoreasca, în celelalte cazuri.

În vederea executarii amenzii, organul din care face parte agentul constatator va comunica din oficiu procesul-verbal de constatare a contraventiei și de aplicare a sanctiunii, neatacat cu plângere în termenul legal, în termen de 30 de zile de la data expirarii acestui termen ori, dupa caz, dispozitivul hotarârii judecatoresti irevocabile prin care s-a solutionat plângerea, în termen de 30 de zile de la data la care hotarârea a devenit irevocabila, astfel:

a) pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unitatilor administrativ-teritoriale în a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientul persoana fizica sau  îsi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica;

b) pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unitatilor subordonate Ministerului Finantelor Publice – Agentia Nationala de Administrare Fiscala, în a caror raza teritoriala îsi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica.

Executarea se face în conditiile prevazute de dispozitiile legale privind executarea silita a creantelor fiscale. Impotriva actelor de executare se poate face contestatie la executare.

În cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la ramânerea definitiva a sanctiunii și nu exista posibilitatea executarii silite, acesta va sesiza instanta în circumscriptia careia s-a savârsit contraventia, în vederea înlocuirii amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati în folosul comunitatii, tinându-se seama, dupa caz, și de partea din amenda care a fost achitata.

În cazul în care contravenientul, citat de instanta, nu a achitat amenda în termen, instanta procedeaza la înlocuirea amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati în folosul comunitatii pe o durata maxima de 50 de ore, iar pentru minori începând cu vârsta de 16 ani, de 25 de ore.

Hotarârea prin care s-a aplicat sanctiunea prestarii unei activitati în folosul comunitatii este supusa apelului. Urmarirea punerii în executare a sentintelor se realizeaza de catre serviciul de executari civile de pe lânga judecatoria în a carei raza s-a savârsit contraventia, în colaborare cu serviciile specializate din primarii.

Taxa judiciara de timbru pentru formularea plangerii contraventionale este de 20 lei potrivit OUG nr.80/2013.

Biroul nostru de avocatura ofera servicii juridice si informatii utile in ceea ce priveste redactarea plangerilor contraventionale, asistenta si reprezentarea in fata instantelor de judecata.

Pentru solicitarea unei consultatii juridice online, va rugam sa completati FORMULARUL